把握时代脉搏  勇挑行业重担

把握时代脉搏  勇挑行业重担

——浅谈行业协会在行业自律工作中的作用

(作者范成彬  原文发表于广东物业管理2017年第四季刊)

这两年，在国务院大幅简政放权，激发市场活力的大环境下，物业服务行业也未能置身事外。其中，对行业产生最直接和最具有普遍性影响的两件事，就是从业人员上岗证和企业资质的废除。毫无疑问，这两件事极大减轻了企业负担，也更符合行业的实际情况，值得可喜可贺！但是，行业发展三十多年，从业人员和主管部门乃至社会各界都已经习以为常了，突然发生改变，还是带来了诸多不适应的地方。

首先，注册物业管理师的和物业管理员上岗证的先后取消，令到行业从业人员除了通用的电工证、会计师证和工程人员职称证之外，几乎完全没有对专业物业服务人员的证书考核制度。一方面让从业人员失去了一个努力的方向，自己的工作资历和专业水平缺乏行业的认同感，另一方面，令到企业在招聘人才的时候，缺少了一个重要的参考资料。其次，企业资质认定的取消，对于那些一直绞尽脑汁千方百计筹划将企业资质提升到二级或者一级的企业来说，似乎一夜之间失去了前进的方向；对于各地的行业主管部门来说，已经习惯以资质等级为抓手，一目了然地判定企业是否符合资格承接项目，在取消资质认定之后，也感到茫茫然不知所措。

那么，未来如何规范行业的发展？如何提升从业人员的专业水平？主管部门如何对企业实施有效的监督和管理？这些问题，统统摆在我们面前。笔者认为，其实在2017年9月30日发布的《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）中，在取消一级资质的“加强事中事后监管的措施”里面，文件已经明确了五项措施：1．加快完善物业服务标准和规范。2．充分发挥物业服务行业组织自律作用。3．指导地方加强对物业服务企业的监管,畅通投诉举报渠道，推行“双随机、一公开”抽查，及时查处违法违规行为。4．建立物业服务企业“黑名单”制度，推动对失信者实行联合惩戒。5．推动与相关政府部门的信息共享，加强企业信息备案管理。 这五项措施中，第1，2，4项很直接说明了，在未来的行业发展中，行业协会将发挥巨大的作用，这是时代赋予行业组织的重任，中物协和各地行业协会应当把握时机，大胆创新，在时代的变革中勇挑重担！

本文尝试从行业协会可以做，能够做并且应当做的几项工作提出如下建议，权当抛砖引玉，供同行探讨。

一、    建立健全行业标准，促进行业持续发展。行业标准，包括从业人员人才评价标准，和以质价相符为原则的物业服务标准。首先，取消了注册物业管理师制度和物业管理员上岗证，不等于从业人员不需要专业的培训。行业协会应当继续发挥提升行业整体服务水平的作用，在新形势下，重新制定从业人员的培训体系，在行业内部积极开展通用型人才的评价和认证体系研究。众所周知，国际上有一些行业组织建立的非官方的人才认证体系，含金量非常高，得到了业界的广泛认同。例如美国的注册物业经理(CPM)。这一职业资格是由美国国家房地产协会（NAR）的分支机构国际资产管理协会（IREM）授予的。如今，全美超过14,000位物业经理都拥有了这一资格。再比如，著名的英国特许房屋经理学会CIH （Chartered Institute Of Housing）就是这样一个享誉全球的专业团体，学会积极为政府的房屋管理政策提出建议、推广房屋管理的专业操守、为房屋专业管理培训人才，以至推动行业的专业发展等。学会目前在全世界拥有会员约 22,000人，会员在遍布世界各地的公营房屋管理机构、教育机构、私人机构及非政府团体服务。学会的专业资格受到英国及世界很多国家的广泛承认。我们的行业协会也应当顺势而为，积极探索建立我们自己的行业人才认证制度，规范从业人员的专业水准和标准。其次，行业协会完全有责任制定一系列的服务内容要求，让不同类型的物业客户有一套可供参考的选择标准。目前，国内多个地方采用的菜单式收费，实际上就是很有益的尝试，行业协会可以在此基础上，根据不同地区的实际情况，制定适合本地的行业标准，指导企业规范服务。佛山市于2017年7月开始试行的《物业管理工作检查规定》就是一个很好的尝试。该规定要求，将物业服务内容划分为八大类180小项，全市所有物业管理项目必须保证每年至少被检一次，每个项目每月必须自检评分一次，然后组织市/区物业管理专家，分别开展区检和市检。笔者认为，无论项目是否主动参与创示范项目工作，由主管部门或者行业协会按照市统一标准开展定期检查，无疑将促进企业按照标准进行规范化的管理，具有非常积极的意义！

二、    建立行业诚信体系，规范企业诚信经营。即便在未取消企业资质之前，行业内也不乏低价竞争和恶意竞争行为。很多地方主管部门也在尝试建立企业红名单或黑名单制度。实践证明，建立企业的诚信考核制度，鼓励企业守法经营，诚信经营，对违规者采用适当形式曝光，是充分运用市场手段进行调节，其效果远远好于资质管理。例如，兰州市物业管理行业协会联合兰州市住房保障和房产管理局 ，于2017年10月13日在协会网站向全社会公开发布了一则“关于对列入2017年度第一批次兰州市物业管理诚信档案“黑名单”物业企业的公示”，对13家管理不善或者未按规定申报诚信资料的企业进行公示，对相关企业形成极大震动。由佛山市住建局主导的房地产行业诚信平台，也对企业的诚信考评实行了动态评分，市民随时登录网站都可以实时查询到企业的诚信评分，对招标企业选择潜在投标人具有非常实用的指导意义。未来，特别是在主管部门尚未主动建立企业诚信考评的地区，行业协会可以积极探索，建立一套适合本地区行业发展状况的诚信考评制度，以引导和规范本地区企业的有序竞争和诚信经营。

三、    定期公布行业数据，引导市场健康发展。近几年，行业发展中遇到了一些普遍性问题，严重制约着行业的发展和提升。其中最有共性的就是企业经营成本上涨，而物业服务费加价困难。为此，行业协会应当充分发挥行业组织的纽带作用，向社会积极宣传行业的正面影响。其中一个主要的手段，也是行业协会的重要工作之一，就是定期向社会公布本地区的物业服务各项指标的平均数据。例如，行业从业人员的平均工资水平，不同档次的物业收费标准，等等。这些指标，不仅仅为市民选择物业服务企业提供参考，也对企业的诚信自律和守法经营提供了指导，对防止个别企业恶意竞争和低价竞争具有一定的作用。而这些指标的发布，由任何一个单个的企业的发布显然不可能，行业协会恰恰可以合理合法地担起这一义务，对社会来讲也更具有权威性和可信度。

总之，对于物业服务行业来讲，随着资质和职业资格证书的全面取消，一个全新的时代已经来到，行业协会必须紧紧把握时代的脉搏，勇于担当，迎难而上，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的大无畏精神，为建立一个全新的行业标准，规范行业自律，推动行业进一步向前发展！